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4月8日，国家发改委印发了《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，在这份重要通知中，释放出了一系列重大信号：非户籍人口在城市落户加大推进力度；教育医疗养老等公共服务覆盖面将进一步扩大；房地产调控将实现城城协同……

其中，关于户籍制度改革方面，任务指出：

在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；

城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

城市政府要探索采取差别化精准化落户政策，积极推进建档立卡农村贫困人口落户。

允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

那么，在长江三角洲城市群里究竟哪些城市将全面取消落户限制？哪些城市又将放宽落户条件？

根据2016年5月国务院批准的《长江三角洲城市群发展规划》，长三角城市群包括：上海，江苏省的南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州，浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城等26市。

图 1 长三角城市群范围图

而在长三角城市群各城市规模等级划分方面，

上海被列为唯一的超大城市，南京成为唯一的特大城市，

苏州市、杭州市、合肥市被划分为Ⅰ型大城市；

而无锡市、宁波市、南通市、常州市、绍兴市、芜湖市、盐城市、扬州市、泰州市、台州市被列为Ⅱ型大城市。

图2 长三角城市群各城市规模等级

这就意味着，

无锡市、宁波市、南通市、常州市、绍兴市、芜湖市、盐城市、扬州市、泰州市、台州市将要全面取消落户限制；

苏州市、杭州市、合肥市也将全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制；

而上海和南京两个超大特大城市，未来将调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

取消落户限制或放宽落户限制，会一定程度上会造成人口流动向大都市和大都市周边聚集，给房地产市场带来直接或间接的影响。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，“此次发改委明确2019年城镇化发展的任务，部分具有突破性，对于2019年城镇化发展以及相关楼市发展都有比较直接的影响。尤其是2017年以来的各地“抢人”动作，都和城镇化发展有关。此次政策或会强化各地人才落户等相关政策，对于购房需求等影响是比较大的。从对于房地产市场的影响来看，后续二三线城市因为落户政策所形成的购房需求会明显增加。尤其是结合近期的小阳春等楼市态势，预计后续市场情绪会不断转好，进而形成更多的购房需求。大体上说当前房地产市场具有较好的发展态势，对于二线省会城市来说，预计二季度市场交易会有更为明显的反弹。”

除此之外，政策也将对房企布局长三角带来间接的影响，地产开发商或进一步加大关注上述城市的土地市场。

易居研究院智库中心研究总监严跃进还指出“此次出台的落户政策，紧紧围绕环上海区域，包括无锡、湖州、嘉兴等城市，这些城市后续值得关注的，会形成一个好的导向，比较符合市场的预期，尤其是，落户政策与长三角一体化政策相结合在一起，将会形成更大的能量，吸引地产开发商去关注”。