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N晚报记者 吴 觉 CFP供图

6月30日，浙江省国土资源厅印发《浙江省国有建设用地使用权出让网上交易规则（试行）》（以下简称《规则》），规定各地可根据房地产用地管理和调控的需要，采用“限房价、竞地价”，“限地价、竞政策性住房面积”，“在商品住房用地中配建保障性住房”等多种竞价方式。《规则》自2017年10月1日起施行。

《规则》将从10月1日起施行

众所周知，以前嘉兴的土拍都是在嘉兴市资源要素交易中心有限公司三楼开标室举行的，这间开标室见证了我市大大小小众多土地找到“主人”。

5月22日，八地齐发，嘉兴土拍史上罕见，网传报名参与竞拍的企业超过400家，为此，土拍场所也挪到了能容纳近1500人的嘉兴大剧院。从门口停的车子的车牌来看，有杭州的、安徽的、上海的、绍兴的、南京的等，众多的外来房企纷至沓来。而当天为了争夺这8宗宅地，土拍从下午2点一直持续到了晚上10点。

当天这场土拍，除了看实力外，还要看运气。因为按照当时实施的新规，当有两个以上竞买人缴纳土地出让金比例达到100％时，由现场抽签确定竞得人。为此，不少房企带来了“马甲”，以提高中签概率，而成功摘得地块的房企代表都会情不自禁在台上振臂高呼。

但是，这样的情况或将成为“绝唱”，从2017年10月1日起《规则》将施行。《规则》规定，以拍卖、挂牌方式出让浙江省范围内国有建设用地使用权的，应当通过网上交易系统组织实施。各地可根据房地产用地管理和调控的需要，采用“限房价、竞地价”，“限地价、竞政策性住房面积”，“在商品住房用地中配建保障性住房”等多种竞价方式。

“这些都是通过电脑设定的程序进行变动，最大限度避免以往的不确定因素。同时，我们的所有信息都是在互联网上进行公开的。”嘉兴市土地储备中心的沈主任介绍。

更公开透明的网上竞拍

那么，网上土拍的程序到底是怎样的？根据《规则》第八条，网上交易按照下列程序进行：1.信息发布：出让人在网上交易系统发布国有建设用地使用权出让公告；2.竞买申请：竞买申请人在网上交易系统注册报名，交纳竞买保证金；3.竞买报价：竞买人在网上交易系统提交竞买报价；4.成交确认：出让人根据网上竞买规则和竞价结果确定竞得入选人和成交价格，经审核通过后，签订成交确认书；5.签订合同：出让人与竞得人签订国有建设用地使用权出让合同；6.结果公布：出让人在中国土地市场网、浙江省国土资源厅网站及网上交易系统等指定场所公布国有建设用地使用权出让结果。

在嘉兴学院房地产研究室主任吴兴陆看来，这是传统土拍与互联网的结合，“网上拍地比现场拍地更加透明公正，也更加省时省力。后续遇到优质宅地的话，可能会吸引更多的开发商参与。但是，由于有多种竞拍方式，一般的宅地成交价格可能会更加理性一点。”

嘉兴资深房地产业人士周易告诉记者，这适应了大数据时代的要求，“同时，也给参与土拍的企业带来一定的便利。因为在传统的土拍中，企业决策层往往不会出现在现场，而是通过电话等形式交流，采取网上竞拍后决策层可以随时把控，毕竟土拍现场瞬息万变。另外，这也代替了传统拍卖师的工作，能在一定程度上排除操作层面上的人为失误，避免黑哨等，更加透明公平。”但是，周易也表示，网络交易毕竟是新生事物，所以需要加强宣传，并在技术环节保证安全，在法律上更加完善。

这些竞价方式或将成为常态

除了网上交易外，《规则》规定的“限房价、竞地价”，“限地价、竞政策性住房面积”，“在商品住房用地中配建保障性住房”等多种竞价方式也引起了大家的关注。其实，不少城市已在这方面做了尝试。

对于湖州来说，6月28日的土拍必将成为其房地产史上浓墨重彩的一笔。19宗宅地迎来集中出让，更重要的是，此次土拍的出让方式也有诸多限制：限房价、限车位价，此外还规定了开工期限、预售时间、房票安置百分比等等。如此严苛的出让条件，势必也让一部分注重利润的房企失去了拿地的热情。

而在嘉兴，也有县（市）先行一步，比如“在商品住房用地中配建保障性住房”这一方式在嘉善已有先例。5月8日，嘉善土拍首次采用了此方法：当地块溢价率达到70％后，转入竞报配建保障房比例的阶段，最终当天出让的3宗地共配建保障房52200平方米。7月14日，嘉善再迎“限地价+竞配保障房”土拍，当天共有4宗涉宅类用地出让，2宗地块超过最高限价进入竞配保障房环节。

再比如，7月12日，平湖迎来首场“限地价+竞配保障房”的土拍。当天，共有位于主城区的4宗优质宅地出让，这4宗地块都设定了土地上限价格，分别为溢价率的70％至90％，达到后即锁定限价。最终，当湖街道的2宗地块因触动熔断机制而进入竞报配建保障房比例阶段，共配建保障房2800平方米。

嘉兴市国土资源局也于7月14日出台了《关于确定嘉兴市本级住宅用地供应2017-2021年五年中期规划和2017-2019年三年滚动计划用地规模的通知》。其在第三条中提及，改进土地出让竞价方式，严防高价地扰乱土地市场，切实改进住宅用地出让竞价方式，积极探索包括“限房价、竞地价”，“限地价、竞房价”，超过溢价率一定比例后竞配建等多种竞价供地方式,严防高价地扰乱土地市场。由此可见，嘉兴也在积极探索新的土拍规则。

土拍新“玩法”是否会给楼市降温呢？嘉兴楼市相关业内人士表示，以往的土地出让都是“价高者得”，“面粉”价格贵了，“面包”价格自然水涨船高，而“限地价、竞配建”等竞拍方式有利于减少地王产生，同时抑制地价非理性过快上涨。但是，开发商在稀薄的利润下如何保证品质，以及后续是否会通过其他方式把成本转嫁到购房者身上，值得大家关注。

国有建设用地使用权网上交易程序

1.信息发布：出让人在网上交易系统发布国有建设用地使用权出让公告

2.竞买申请：竞买申请人在网上交易系统注册报名，交纳竞买保证金

3.竞买报价：竞买人在网上交易系统提交竞买报价

4.成交确认：出让人根据网上竞买规则和竞价结果确定竞得入选人和成交价格，经审核通过后，签订成交确认书

5.签订合同：出让人与竞得人签订国有建设用地使用权出让合同

6.结果公布：出让人在指定场所公布国有建设用地使用权出让结果